新舊動能轉(zhuǎn)換,如一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn),當重點突破與整體推進結合,既要善于突出特點、抓住重點、打造新亮點,也要立足全局、胸懷大局、走好“一盤棋”。
突出山東特點 做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
記者到各地采訪新舊動能轉(zhuǎn)換,問及當?shù)厝绾未蜻@場“戰(zhàn)役”,幾個縣的同志都不約而同提到一個話題——本地優(yōu)勢特色這個“家底”不能丟。
任何發(fā)展離不開國情省情。新舊動能轉(zhuǎn)換,山東特點何在?
“一是經(jīng)濟體量大、產(chǎn)業(yè)門類齊全,重點行業(yè)優(yōu)勢突出。特別是制造業(yè)規(guī)模大,這為制造業(yè)企業(yè)之間智能互聯(lián)和生態(tài)關系再造提供優(yōu)勢?！鄙綎|社科院院長張述存說,二是山東資源豐富,教育科技力量較雄厚,在海洋經(jīng)濟、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有優(yōu)勢。
“新舊動能轉(zhuǎn)換,不是沙地建高樓,要依托既有基礎和特點?！笔〗?jīng)信委副巡視員王曉說,山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高,規(guī)?？偭看?具備較強競爭力。2016年全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入、實現(xiàn)利潤均為全國第二；山東農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值等八項指標位居全國第一。同時,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級衍生新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)速度在加快,新動能逐漸發(fā)力,在部分領域已有所突破。如高端裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥、新一代信息技術、新材料等四大新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)22.8%?！斑@些是我們發(fā)展的‘家底’和優(yōu)勢。加快新舊動能轉(zhuǎn)換,山東有基礎、有條件、有實力、有信心。”
“但要清醒認識到,特點之中有缺點,優(yōu)勢背后有不足。”省宏觀經(jīng)濟研究院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長高福一說,我省主導產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源資源依存度偏高,產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸不夠、產(chǎn)品附加值不高,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、尚未形成明顯優(yōu)勢。2016年雖然首次實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”歷史性轉(zhuǎn)變,但服務業(yè)占比仍低于全國平均水平4.3個百分點,服務業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)性、科技型等現(xiàn)代服務業(yè)明顯滯后。2016年全省國有企業(yè)資產(chǎn)收益率僅為1.44%,企業(yè)利潤總額由2010年的全國第2位下降到第10位。2016年高技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重比全國低3.6個百分點。2015年我省有研發(fā)機構的單位占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重僅為7%,居全國第16位。
“把握特點,立足省情,選擇我們具有基礎優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為重點,集中力量做大做強,打造新比較優(yōu)勢,這是我們的不二選擇?！笔『暧^經(jīng)濟研究院院長劉冰說,在高端裝備制造、高端化工、信息產(chǎn)業(yè)、能源原材料、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融等方面,山東有較好基礎和條件。我們要發(fā)揮優(yōu)勢、率先突破,構建新動能的主要載體和主導力量。
緊扣代表山東優(yōu)勢和未來方向的上述產(chǎn)業(yè),堅持改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能,以“四新”促“四化”,做到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值。
傳統(tǒng)動能要脫胎換骨、迸發(fā)活力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新舊動能轉(zhuǎn)換的重要戰(zhàn)場,也是焦點難點。要瞄準傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應用新技術、推廣新模式、培育新業(yè)態(tài)、派生新產(chǎn)業(yè)。
同樣是搞化工,地處桓臺的東岳集團,卻是另一番風景。走進智控中心,這里集能源管控信息化、設備保養(yǎng)信息化、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)度信息化于一身。只要輕點鼠標,即可“一鍵停車”,全線停止運行,裝置自動“體檢”,確保化工生產(chǎn)安全。生產(chǎn)智能,產(chǎn)品尖端。企業(yè)推出89個高端替代產(chǎn)品,其中綠色環(huán)保制冷劑和聚四氟乙烯市場占有率全球第一。國際車企巨頭主動牽手推進“清潔”汽車——新研發(fā)的燃料電池膜將用于奔馳、福特等公司第一批量產(chǎn)燃料電池車。
同樣是做農(nóng)業(yè),濰坊峽山的華以農(nóng)業(yè)科技公司不僅賣有機菜,而且賣“模式”:其開發(fā)的電腦控制鋼結構水培技術果蔬種植標準大棚,成本由原來180多萬元降至50萬元,并已在北京、貴州等多個省市輸出示范園區(qū)。
新動能培育要加速崛起、擴容倍增,提高新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快實現(xiàn)供給能力新提升。
同樣是做海洋產(chǎn)業(yè),青島明月海藻集團把一個小小的海藻拉伸出上百種不同高端產(chǎn)品,讓海藻價值放大300倍,成為全球規(guī)模的海藻生物制品企業(yè)。公司不僅生物產(chǎn)品高端化,服務品牌也在高端化:提出新“海藻+”理念,通過海藻+醫(yī)用材料、+功能食品、+護膚美顏等,規(guī)劃5-10年建5000家體驗店,打造“海洋健康生活新方式服務品牌”。
同樣是做裝備制造,位于煙臺的中集來福士,讓人大開眼界。12級風浪條件下,龐然大物海洋半潛式鉆井平臺仍可正常作業(yè):它先通過衛(wèi)星在地球上定位,再通過電腦實時進行大數(shù)據(jù)運算,自動調(diào)整8個360度全回轉(zhuǎn)推進器,產(chǎn)生一個與風浪相反的作用力,從而實現(xiàn)精確定位。12級風浪作業(yè)條件下,平臺前后左右移動距離小于15米。全球深水半潛式鉆井平臺25%的市場份額被其拿下。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 強化全局思維
突出特點抓重點,具體到各地,還需把準本地特質(zhì),將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作重點,盡快優(yōu)化布局,提高集聚度。
記者采訪中發(fā)現(xiàn),一些園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)不突出,產(chǎn)業(yè)聚集不明顯。新舊動能轉(zhuǎn)換過程中,越來越多地方意識到這一問題,加快優(yōu)化調(diào)整。
“萊蕪省級以上園區(qū)6個,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有自己的工業(yè)園區(qū),之前功能定位不夠清晰。”萊蕪市發(fā)改委副主任趙波說,如今萊蕪進一步明確各功能區(qū)定位,如雪野旅游區(qū)定位為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新示范區(qū),萊蕪農(nóng)高區(qū)定位為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！靶屡f動能轉(zhuǎn)換重大項目,都要向符合定位的功能區(qū)集聚?！?
集聚度夠不夠,企業(yè)較有感受。鄒平金富信家具公司總經(jīng)理王亮說,原來他要從廣東采購家具鋁型材,而好多企業(yè)所用鋁材料正是鄒平產(chǎn)的。
一噸鋁從鄒平到廣東運費要200元,從廣東拉回鋁型材需700元,僅運費就是900元。而今,鄒平鋁產(chǎn)業(yè)集約化布局進入快進模式。今年3月七家鋁行業(yè)領域高端企業(yè)進駐魏橋鋁深加工產(chǎn)業(yè)園。“從非洲開采鋁礦石,到超過全國1/10原鋁產(chǎn)能,再到大飛機用鋁,乃至發(fā)布鋁價格指數(shù),我們正打造世界‘鋁谷’,聚集2000億級產(chǎn)業(yè)群。”鄒平縣科技局局長商獻文說。
“現(xiàn)有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū),是新舊動能轉(zhuǎn)換重要平臺。應加快推進平臺載體之間的整合、合作,使之成高端產(chǎn)業(yè)聚集地?！睆埵龃嬲f。同時,一個不可忽略的問題是,一些地方面向產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理和服務體系仍較滯后,生產(chǎn)生活設施配套、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設等方面的政策偏少、力度偏弱。
從全省而言,各地產(chǎn)業(yè)布局還需錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補?！拔沂「鞯刂g產(chǎn)業(yè)梯度規(guī)劃,還不夠明晰?！笔≌芯渴腋敝魅乌w昌軍說,2016年地區(qū)產(chǎn)業(yè)相似度測算顯示,不少市之間結構趨同現(xiàn)象突出、同質(zhì)競爭加劇。比如港口不能各自為戰(zhàn),要整合資源提效益。浙江成立省級港口集團,統(tǒng)一港口功能定位,效益大增。
新舊動能轉(zhuǎn)換覆蓋全省,須立足區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,加強省級層面統(tǒng)籌,重大項目全省統(tǒng)一布局,做到因地制宜、因業(yè)布局。這既需有關部門完善考核、財稅、土地等政策措施,又需各地增強大局觀、協(xié)調(diào)觀。
增強整體性、協(xié)同性,各地在實踐。濰坊創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟”模式,“濱海區(qū)花錢配套、縣市區(qū)全部受益”, 園區(qū)所需土地、服務和屬地管理事項由濱海區(qū)供給,園區(qū)項目實繳稅金和統(tǒng)計指標歸所屬縣市區(qū),實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、項目發(fā)展集群化。
萊蕪主動提出“服務省會、開放合作,錯位發(fā)展、主動融入”,打破“一畝三分地”思維,反而使萊蕪區(qū)位優(yōu)勢放大——濟萊協(xié)作區(qū)萊蕪研發(fā)基地、濟萊民營科技示范園等一大批平臺相繼搭起,成為聚集優(yōu)質(zhì)資源“洼地”。
“推動新舊動能轉(zhuǎn)換,突出區(qū)域統(tǒng)籌,要落實主體功能區(qū)規(guī)劃,積極推進‘多規(guī)合一’?！壁w昌軍說,同時要圍繞解決東西協(xié)調(diào)、海陸統(tǒng)籌、聯(lián)動發(fā)展問題,加快形成梯次布局、互補互促、整體求強的發(fā)展格局。
重點與整體相結合,局部和全局相統(tǒng)籌,大局下行動,大局中擔當,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,山東正走好“一盤棋”。
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